New Yorkissa tapahtuu ammuskeluvälikohtaus, missä saavat surmansa huumediileri, poliisi ja kuusivuotias pikkupoika. Pormestari John Pappas (Pacino) ei ilahdu tapauksesta. Apulaispormestari Kevin Calhoun (Cusack) alkaa tutkimaan tapausta. Hän törmää kaupungilla rehottavaan korruptioon. Kaikki eivät ilmeisestikään ole kovin rehellisiä. Jollakin on selvästikin mafiayhteyksiä.
City Hallista olisi voitu kunniahimoisemmalla otteella hyvä poliittinen jännäri. Nyt ei kuitenkaan saada korruptiosta ja poliittisesta pelistä kaikkea sitä irti, mitä joku muu ohjaaja olisi voinut siitä saada. Jännitystä ei oikein synny ja homma junnaa liian usein paikoillaan. Nicholas Pileggin (Mafiaveljet, Casino) käsikirjoitus auttaa hieman, mutta se ei riitä. Elokuva olisi voinut käsitellä enemmän mafian vaikutusta yhteiskuntaan. Nyt mafiapuoli jää todella pintapuoliseksi. Myös jotkut kohtaukset ovat toteutukseltaan aika heikkoja. Esimerkiksi Pacinon näyttelemän Pappaksen puhe ammuskelussa kuolleen pikkupojan hautajaisissa tuntuu melko kornilta, vaikka Pacino hyvin homman hoitaakin.
Näyttelypuolessakaan ei ole suuremmin kehumista. Al Pacino (Kummisetä) tekee vanhaan tapaansa hyvän roolisuorituksen, vaikkei ihan parhaimpiinsa yllä. John Cusack (Being John Malkovich) on melko keskikertainen, mutta hänen roolisuorituksensa ei pääse häiritsemään. Bridget Fonda (Kummisetä III) ei tee tässä kovinkaan hyvää suoritusta. Hänen työskentelynsä on melko vaisua. Frank Anselmoa näyttelevä Danny Aiello (Leon) tekee sentään hyvän suorituksen.
